第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)出租、出借行為，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和臨汾市財(cái)政局《市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱國(guó)有資產(chǎn)，主要是指依法確認(rèn)為國(guó)家所有，學(xué)院占有、使用的能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。具體包括：
（一）學(xué)院使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；
（二）國(guó)家調(diào)撥給學(xué)院的資產(chǎn)；
（三）學(xué)院按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；
（四）接受捐贈(zèng)等依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
第三條 學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、對(duì)外投資等。
第四條 學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)出租、出借應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）不便調(diào)劑使用的閑置實(shí)物資產(chǎn)；
（二）出租出借資產(chǎn)不影響學(xué)院工作正常開展；
（三）利用出租、出借資產(chǎn)從事的活動(dòng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；
（四）按市場(chǎng)公允價(jià)格獲取出租、出借收益。
第五條 學(xué)院占有的下列資產(chǎn)不得對(duì)外出租、出借：
（一）已被依法查封、凍結(jié)的；
（二）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；
（三）未取得產(chǎn)權(quán)共有人同意的；
（四）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定不得對(duì)外出租出借的。
第六條 可出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)范圍
（一）行政辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、后勤生活設(shè)施、文藝體育設(shè)施、公用住房和經(jīng)營(yíng)性用房等；
（二）用于教學(xué)的教室、實(shí)訓(xùn)室、教學(xué)設(shè)備、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、錄播室等；
（三）學(xué)院建筑物及附屬物的內(nèi)外平面及空間的使用權(quán)；
（四）學(xué)院校區(qū)內(nèi)場(chǎng)地及空間的使用權(quán)；
（五）學(xué)院同意出租、出借的其它國(guó)有資產(chǎn)。
第七條 學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)出租、出借由資產(chǎn)設(shè)備管理中心統(tǒng)一審核把關(guān)，出租出借的具體工作由各職能部門組織實(shí)施。
資產(chǎn)設(shè)備管理中心負(fù)責(zé)制定學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)出租、出借合同的審核；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)的報(bào)備、登記、統(tǒng)計(jì)、清查、監(jiān)督和落實(shí)等工作；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)相關(guān)檔案資料的整理歸檔工作。
學(xué)院辦公室負(fù)責(zé)全院校區(qū)內(nèi)場(chǎng)地及空間使用權(quán)、圖書樓三樓會(huì)議室及其它大型集會(huì)場(chǎng)所出租、出借事宜。
后勤處負(fù)責(zé)餐廳、公寓、澡堂等經(jīng)營(yíng)性用房的出租、出借事宜。
教務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)報(bào)告廳、錄播室、摳像室、慕課室的出租、出借事宜。
各系部負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)室、教室等教學(xué)設(shè)備的出租出借事宜。
第八條 國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借應(yīng)遵循公開、公正、公平、效益最大化和風(fēng)險(xiǎn)可控制等原則，加強(qiáng)可行性論證和監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
第九條 國(guó)有資產(chǎn)出租出借行為接受臨汾市財(cái)政局的監(jiān)督指導(dǎo)，資產(chǎn)設(shè)備管理中心定期報(bào)告學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理工作。
第二章 程序及審批
第十條 國(guó)有資產(chǎn)出租、出借期限在3年及以上的，須經(jīng)學(xué)院和市財(cái)政局批準(zhǔn)并簽訂格式合同，出租、出借合同應(yīng)在學(xué)院資產(chǎn)設(shè)備管理中心登記備案，并根據(jù)以下程序進(jìn)行：
（一）學(xué)院各職能部門提交出租、出借資產(chǎn)申請(qǐng)和實(shí)施方案，經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，由資產(chǎn)設(shè)備管理中心出具文件報(bào)市財(cái)政局審批；
（二）經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)的擬出租資產(chǎn)，按市財(cái)政局規(guī)定辦法進(jìn)行評(píng)估并出具資金水平報(bào)告；
（三）市財(cái)政局或市財(cái)政局委托的機(jī)構(gòu)會(huì)同學(xué)院，按照公開、公平、公正原則，組織公開競(jìng)價(jià)、招標(biāo)；
（四）學(xué)院按成交價(jià)格與租借人或者單位簽訂租借合同。合同應(yīng)載明：租借期限、資產(chǎn)使用范圍、租金、租金交付時(shí)限、雙方的權(quán)利與義務(wù)及違約責(zé)任條款等，出租合同文本格式由臨汾市財(cái)政局統(tǒng)一制定。
出租、出借合同分別由學(xué)院、租借人（單位）簽字蓋章，市財(cái)政局加蓋行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)專章后生效。
第十一條 學(xué)院資產(chǎn)設(shè)備管理中心向市財(cái)政局報(bào)送以下有關(guān)資料：
（一）資產(chǎn)出租、出借報(bào)告；
（二）可行性論證報(bào)告；
（三）資產(chǎn)價(jià)值證明如購貨發(fā)票、收據(jù)、工程決算副本等；
（四）近期的會(huì)計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料；
（五）產(chǎn)權(quán)證明；
（六）出租、出借土地、房屋建筑物需提供土地來源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬出租出借房屋建筑物的座落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料；
第十二條 合同租期一般為3年，最長(zhǎng)不得超過5年，期間若需變更資產(chǎn)出租合同，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)；如需提前終止資產(chǎn)出租合同，應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)；合同期滿后繼續(xù)出租的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。
第十三條 3年以下國(guó)有資產(chǎn)出租、出借由各職能部門提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)研究同意后執(zhí)行，出租出借資金水平參照《臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共教學(xué)設(shè)施使用標(biāo)準(zhǔn)及管理暫行辦法》（臨職[2019]98號(hào)），經(jīng)與承租（借）方充分協(xié)商、資產(chǎn)設(shè)備管理中心審核把關(guān)后簽訂合同并遵照?qǐng)?zhí)行。
第三章 出租、出借收入管理
第十四條 學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入按“收支兩條線”的原則，足額上繳學(xué)院納入預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理。
第十五條 財(cái)務(wù)處應(yīng)根據(jù)租借合同收取租金、水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)等，其它費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額收取。水電費(fèi)等耗能項(xiàng)目需報(bào)學(xué)院后勤處核定能源計(jì)量方法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式，原則上先繳費(fèi)后實(shí)施，必要時(shí)可暫收押金。
第十六條 出租、出借申請(qǐng)部門有督促承租方履行合同規(guī)定義務(wù)的責(zé)任，出租出借合同結(jié)束之日應(yīng)向資產(chǎn)設(shè)備管理中心提交資產(chǎn)歸還清單。
第十七條 資產(chǎn)設(shè)備管理中心對(duì)出租、出借的資產(chǎn)要實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督管理，定期清查及時(shí)以書面形式督促各職能部門落實(shí)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 各出租出借申請(qǐng)部門應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)租借合同規(guī)定加強(qiáng)出租、出借事項(xiàng)的管理，維護(hù)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)出租出借工作的督促檢查。學(xué)院根據(jù)需要，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租出借進(jìn)行必要的審計(jì)。
第十九條 各部門在國(guó)有資產(chǎn)出租、出借過程中不得有下列行為：
（一）未按規(guī)定程序申報(bào)擅自出租出借國(guó)有資產(chǎn)；
（二）弄虛作假，串通作弊，低價(jià)出租國(guó)有資產(chǎn)；
（三）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)出租出借收益；
（四）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。
第二十條 任何部門和個(gè)人不得擅自出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，擅自出租、出借國(guó)有資產(chǎn)所簽訂的合同無效，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任由各部門負(fù)責(zé)人和個(gè)人承擔(dān)。
第二十一條 在國(guó)有資產(chǎn)出租、出借工作中不履行相應(yīng)職責(zé)、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊的部門和個(gè)人，由學(xué)院依據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并追究相關(guān)部門及人員的經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。
第五章 附 則
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由資產(chǎn)設(shè)備管理中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
2021年2月5日
