關(guān)于印發(fā)《臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購與招標管理辦法（暫行）》的通知

各系部、機關(guān)各部門、各教輔部門、附屬醫(yī)院：

《臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購與招標管理辦法（暫行）》已于2020年4月14日第18次黨委會議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：1.《臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購項目申購表》

2．《項目采購方案》

3.《臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購流程圖》

4.《臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院重要事項報備監(jiān)督登記表》

5.《臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購項目實施辦法細則》

6.《臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院合同簽訂審批表》

7.臨汾市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《山西省財政廳關(guān)于印發(fā)<2020年度集中采購目錄及采購限額標準>的通知》的通知

8. 臨汾市財政局關(guān)于印發(fā)《市級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》的通知

臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2020年5 月13 日

臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購與招標管理辦法(暫行)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范學(xué)院采購與招標工作，提高資金使用效益，維護學(xué)院利益，促進廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《教育部政府采購管理暫行辦法》及臨汾市政府有關(guān)采購招標的規(guī)定，結(jié)合我院實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱采購，是指有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品。

本辦法所稱工程，是指基建工程、維修與裝飾工程等。

本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象。

第三條 采購與招標工作應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

第四條 各部門的采購項目，必須通過有關(guān)職能部門論證，編制《采購方案》。政府采購項目經(jīng)學(xué)院黨委會研究立項，學(xué)院自行采購項目由院長辦公會議研究立項。項目立項后學(xué)院財務(wù)科安排資金，學(xué)院招標辦公室具體實施。

第五條 各部門應(yīng)加強采購工作的計劃性，定期集中、匯總采購計劃，盡可能壓縮采購批次，降低采購成本，保證各項采購工作按規(guī)定有序進行。

第六條 任何部門和個人不得將依本辦法必須進行集中采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避集中采購。

第七條 學(xué)院采購工作嚴格實行回避制度。在采購活動中，采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認為采購人員與其它供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

第八條 采購工作堅持嚴格采購程序和兼顧效率相結(jié)合的原則。

第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)

第九條 學(xué)院成立招標辦公室（暫設(shè)在學(xué)院辦公室），在學(xué)院黨委和行政的正確指導(dǎo)下，在分管院長直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)學(xué)院采購與招標工作的組織和實施，主要職責(zé)有：

（一）貫徹國家采購與招標的法律法規(guī)和方針政策，擬訂學(xué)院有關(guān)采購與招標的規(guī)章制度和具體實施辦法；

（二）接受采購申請，審核采購項目的相關(guān)資料，確定采購的組織形式；

（三）學(xué)院自行采購項目，須組織相關(guān)部門討論評標原則，確定評標辦法；

（四）負責(zé)政府采購項目的申報和審批工作，辦理采購與招標項目的申報工作；

（五）組織相關(guān)部門項目人員參與政府采購中心、招標代理機構(gòu)關(guān)于學(xué)院采購項目招標工作的全過程；

（六）負責(zé)辦理政府協(xié)議供貨物品申報及采購工作；

（七）與相關(guān)部門人員共同進行零星物品、工程、服務(wù)等項目的采購工作；

（八）協(xié)調(diào)采購合同的簽訂及履行；

（九）負責(zé)采購與招標有關(guān)文件資料的整理、立卷歸檔、信息填報及網(wǎng)絡(luò)公示等；

（十）負責(zé)組建學(xué)院 “協(xié)議供應(yīng)商信息庫”，并履行管理職責(zé)。

（十一）完成學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

第十條 學(xué)院自行采購項目，要主動全面接受學(xué)院紀律檢查委員會監(jiān)督指導(dǎo)，接受全院師生監(jiān)督。

第十一條 學(xué)院各需求部門具體負責(zé)采購與招標工作的技術(shù)性事項，主動與學(xué)院招標辦公室溝通協(xié)調(diào)，更好地完成采購任務(wù)。

主要職責(zé)有：

（一）負責(zé)采購與招標的技術(shù)參數(shù)工作；

（二）負責(zé)參與擬訂招標文件及合同文本；

（三）負責(zé)招標技術(shù)釋疑；

（四）選派代表參與相關(guān)項目的評標工作；

（五）負責(zé)采購項目合同的洽談、簽訂及履行；

（六）負責(zé)組織采購項目的驗收和結(jié)算工作。

第三章 采購組織形式及限額標準

第十二條 采購組織形式分為政府采購和學(xué)院自行采購兩種組織形式。凡達到政府集中采購限額標準以上，必須按照政府采購的規(guī)定程序辦理（包括政府協(xié)議供貨、緊急零星維修工程報備等）。對未達到政府集中采購限額標準的采購項目可實行學(xué)院自行采購形式。

第十三條 政府采購根據(jù)采購項目類別分為政府集中采購和部門集中采購，通過網(wǎng)上商城、詢價、單一來源、競爭性談判、競爭性磋商、公開招標六種方式進行采購。

第十四條 學(xué)院自行采購又分為集中招標采購和分散零星采購兩種形式。凡限額達到叁萬元及以上（政府采購限額標準以下，特殊情況例外）標準的貨物、工程和服務(wù)項目，必須實行集中招標采購，集中招標采購必須通過招標代理機構(gòu)完成。

第十五條 學(xué)院分散零星采購項目可直接由學(xué)院協(xié)議供應(yīng)商承擔(dān)，或者通過臨汾市政府網(wǎng)上商城采購；若無此項目協(xié)議供應(yīng)商，可以補充招標確定或（緊急狀態(tài)下）可由學(xué)院招標辦公室會同相關(guān)校內(nèi)專家（1-3名）和需求部門代表共同考察、咨詢，確定補充學(xué)院協(xié)議供應(yīng)商。

第十六條 國家及省、市對采購與招標項目適用范圍及標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 采購程序

第十七條 需求部門認真按照《臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購項目申購表》（附件1）的流程要求辦理立項，并編制《采購方案》（附件2）

第十八條 學(xué)院招標辦公室確定項目采購組織形式，財務(wù)處安排采購資金。

第十九條 根據(jù)確定的采購組織形式，由招標辦公室嚴格按照采購程序辦理相關(guān)手續(xù)，并與相關(guān)部門人員參與招標采購全過程，確定中標供應(yīng)商。

第二十條 在招標辦公室協(xié)調(diào)下，由需求部門和中標供應(yīng)商進行合同洽談，報院長授權(quán)后，簽訂和履行合同。

第五章 項目驗收和結(jié)算

第二十一條 項目驗收。采購過程完成后，需求部門要組織項目的驗收工作，成立驗收小組，驗收小組成員應(yīng)包括:專家（2—5人）、招標辦公室（1名）、資產(chǎn)管理人員（1名）等，并出具規(guī)范的驗收報告。

第二十二條 項目結(jié)算。項目驗收合格后，由供應(yīng)單位出具正規(guī)合格發(fā)票，招標辦公室協(xié)助完善采購過程手續(xù)憑證，由需求部門辦理支付手續(xù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 學(xué)院采購與招標工作要全面接受學(xué)院紀檢部門的監(jiān)督檢查。任何部門和個人均有權(quán)對學(xué)院采購與招標活動中的違規(guī)違法行為進行監(jiān)督和檢舉。

第二十四條 對參與采購與招標活動的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學(xué)院將依法追究紀律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條 本辦法自2020年4月14日第18次黨委會議通過之日起執(zhí)行。

2020年5月13日

附件1：

附件2：

項目采購方案

一、項目基本情況

1、項目描述（必要性、可行性、建設(shè)成效）

2、采購預(yù)算

3、資金來源

4、項目批準文件

5、擬采購時間進度

二、擬用的采購方式

1、采購組織形式

2、采購方式：公開招標、競爭性磋商、競爭性談判、詢價、單一來源（直接采購）、網(wǎng)上商城。

三、采購項目論證意見

四、擬采用的付款方式

五、采購需求（見附表）

六、本項目需配合的部門

七、聯(lián)系方式

需求部門：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

電子郵箱：

附件3：

臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購流程圖

附件4：

臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院重要事項報備監(jiān)督登記表

附件5：

臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購項目實施辦法細則

一、工程類項目

需求部門按照年初采購預(yù)算及政府采購項目實施計劃安排，有計劃、有步驟地歸類匯總填報項目審批程序（政府采購限定標準以上），政府采購限額標準以下的由學(xué)院自行采購。

具體程序:

1．項目需求部門按照“臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購項目申請表”流程要求辦理立項；

2.招標辦公室按照采購程序，負責(zé)辦理采購手續(xù)；

3.根據(jù)政府采購備案要求確定招標代理機構(gòu)及招標方式；

4.需求部門共同參與采購招標全過程，確定中標人；

5.需求部門與中標供應(yīng)商（或建設(shè)公司）簽訂項目合同，并嚴格履行合同，實施完成項目;

6.需求部門負責(zé)組織項目驗收（參與驗收人員應(yīng)有業(yè)務(wù)專家2-5人，資產(chǎn)管理部門、采購部門代表等）并認真填寫政府采購項目驗收結(jié)算報告單；

7.招標辦公室協(xié)助需求部門持有效合格發(fā)票辦理相關(guān)（出入庫等）校內(nèi)程序手續(xù)；

8.招標辦公室協(xié)助需求部門完成支付手續(xù)。

二、服務(wù)類（包括開發(fā)軟件類等）項目

若金額在政府采購限額標準及以上則進行政府招標采購程序（具體程序參照工程類）；若金額在政府采購限額標準以下，學(xué)院招標辦公室組織學(xué)院自行采購。

三、貨物類項目

1.政府招標采購項目：

招標采購項目是指貨物類采購金額在政府采購限額標準以上，一個階段內(nèi)（如一個學(xué)期或年度）的辦公物品或設(shè)備耗材，盡量匯總起來集中采購，不得化整為零回避政府集中采購，具體辦理程序參照工程類采購程序。

2.零星采購：所謂零星采購是匯總集中后不達政府采購限額標準的非政府協(xié)議供貨項目。如筆、墨、紙（A3、A4除外）、硯，教案本、普通耗材等（如萬用表、電壓、電流表、燈、電線、開關(guān)等）。

（1）采購金額在3萬元以下的，一是須在學(xué)院協(xié)議供貨商中選購，二是三人以上參與采購，留存過程記錄，三是部門負責(zé)人簽字過賬。

（2）如果金額在3萬元以上則由學(xué)院委托招標代理機構(gòu)完成采購程序，具體程序參照工程類項目采購進行。

（3）采購政府集中采購目錄以外、限額標準以下的商品和服務(wù)，鼓勵采購人通過網(wǎng)上商城進行采購。網(wǎng)上商城采購無需走招投標程序或詢價，可直接通過學(xué)院招標辦在網(wǎng)上商城采購。

附件6：